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第二，规划《建议》的一个重要特点是坚持发扬民主、开门问策、集思广益。这是主动作为，不是被动应对，是长期战略，不是权宜之计。

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这是主动作为，不是被动应对，是长期战略，不是权宜之计。当前，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，严峻性、挑战性的一面在上升。

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